KE nie tyle chodzi o efektywność, co o wspólny rynek, swobody traktatowe, podstawowe zasady UE oraz zobowiązania GPA.

Czy o każde zamówienie na terenie UE może się ubiegać (zaznacz właściwe):

a) każdy wykonawca

b) jedynie wykonawca z UE, EOG, GPA

Jaki jest zakres przedmiotowy podstawowych swobód: swobodny przepływ towarów, prawo przedsiębiorczości, swoboda świadczenia usług.

Niedyskryminacja i równe traktowanie vs uczciwa konkurencja (dlaczego w prawie UE nie ma zasady uczciwej konkurencji – i co z tego wynika).

Czy warunkiem przejrzystości jest publikacja informacji o zamówieniu, a jawność ofert i ich otwarcia nie ma znaczenia?

Proporcjonalność to jeden z fundamentów UE…

Czym jest wzajemne uznawanie na przykładzie uprawnień budowlanych.

Traktat o Unii Europejskiej (TUE), z którego wynikają np. obowiązki zamawiających przy zamówieniach „podprogowych”

Dyrektywy: aktualne i nowe (o nich więcej w ramach następnych punktów programu, bo od kwietnia 2016 będą wiążące – trzeba się przygotować)

Krótko o rozporządzeniach Komisji

Istota i wpływ orzecznictwa TSUE (tylko kilka orzeczeń)

Dokumenty, które formalnie nie stanowią źródeł prawa, a jednak obowiązują: wytyczne, komunikaty (szczególnie (2006/C 179/02) i inne.

Zasady szacowania wartości zamówienia są lepiej opisane, niż w Pzp i wynikają z nich sensowne wnioski.

Aktualnym trendem jest centralizacja i agregowanie zamówień w celu uzyskania korzyści skali (centralne jednostki zakupowe, zamówienia wspólne).

Z drugiej strony mówi się o wspieraniu MŚP poprzez dzielenie zamówień: dopuszczenie ofert częściowych, obowiązek podziału zamówienia na części, możliwość ograniczenia liczby przyznanych części zamówienia

Jak w Polsce możliwe są dwa podejścia do opisu: opis techniczny i opis funkcjonalny (oraz opis mieszany).

Specyfikacje techniczne: innymi słowy wyrażono podobne zasady, jak w Polsce.

Z punktu widzenia wspólnego rynku posłużenie się PN, gdy istnieje europejska norma zharmonizowana, jest grzechem śmiertelnym.

Jak żyją w UE bez zamówień z wolnej ręki? I jakie z tego wynikają problemy dla nas (case Pyrzowice).

Dlaczego dla KE nie istnieją procedury konkurencyjne bez ogłoszenia (NbO, ZoC) i co z tego wynika dla nas.

TSUE rzeczywiście restrykcyjnie podchodzi do przesłanek negocjacji bez ogłoszenia (kilka wyroków).

Procedury mamy niby podobne, a praktyka zupełnie inna – czy tak być musi?

Wstępne ogłoszenie „zapraszające” nie jest powszechnie stosowane przez sektorowców; może inni zamawiający dostrzegą zalety tego rozwiązania?

Przesłanki wykluczenia nierzetelnego wykonawcy – czyżby pokłosie polskiego case’u Forposta?

Specyficzne wymagania wobec konsorcjum – a wmawiano nam, że nie wolno…

Jakże się cieszę z solidarnej odpowiedzialności podmiotów udostępniających zasoby (w świetle Pzp)… i jak się obawiam, że jest to sprzeczne z prawem UE.

Jednolity europejski dokument zamówienia – gigantyczny „przerost formy nad treścią”

Postkwalifikacja ma wiele zalet, ale prekwalifikacja ma ich znacznie więcej.

Dyrektywa nie zmusza do stosowania kryteriów pozacenowych (nie zmusza również do badania rażąco niskiej ceny), lecz wskazuje, że zawsze należy wybierać ofertę najkorzystniejszą ekonomicznie.

Czy ktoś majstruje przy definicji „kosztów cyklu życia” i dlaczego nie posługuje się pojęciem „całkowity koszt posiadania”?

Najstarsi pamiętają, że stosowaliśmy kryteria odnoszące się do personelu – a potem ich zakazano – a nowa dyrektywa je przewiduje – więc szybko trzeba je przywrócić w Polsce.

Profesjonalny zamawiający przewiduje możliwość zmian i nie dzieje mu się z tego powodu krzywda.

Nowe definicje zmian nieistotnych: czyżby poprzednie brzmienie art. 144 Pzp wyprzedzało epokę?! (i czy ktoś nas przeprosi za zarzuty, nowelę, korekty itp.)

Koniec dylematu: czy w wyniku zamówienia dodatkowego należy zawrzeć nową umowę, czy aneks do starej.

Czy muszę martwić się o zgodność mojego postępowania z prawem UE? – Oczywiście! (kilka pouczających przykładów)

Czy można bezpiecznie przyjąć, że ustawa Pzp jest zgodna z prawem UE? – Obawiam się, że nie…

Wykładnia pro-wspólnotowa jest konieczna w przypadku wszystkich zamówień (również krajowych).

Żyjemy w świecie schizofrenicznym: inna miara jest stosowana do zamówień finansowanych ze środków krajowych, inna do finansowanych ze środków UE (przykłady).

System korekt finansowych w przypadku zamówień współfinansowanych ze środków UE – rzeź niewiniątek?

PROGRAM SZKOLENIA

O CZYM BĘDĘ MÓWIĆ, CO BĘDZIEMY DYSKUTOWAĆ?

LICZBA GODZIN

Pzp niewiele mówi o kryteriach – i słusznie; nie jest to materia formalnoprawna, lecz sposób komunikowania wykonawcom preferencji zamawiającego.

A jednak mówi za dużo: co do zasady cena nie powinna mieć wagi większej, niż 60% - i po co to?

Wagi określane za pomocą przedziału – jakie to piękne!

1) Minimalizacja kosztów to dobra strategia – niezależnie od tego, jak ustawodawca stara się ją obrzydzić.

2) MEAT: bilans ceny i jakości powinien być najczęściej stosowany, jednak trudno wycenić wszystkie zalety oferty (dlatego o tym najwięcej).

3) Maksymalizacja rezultatów: „chcę najlepsze, na co mnie stać” – dlaczego tak rzadko zamawiający myślą w ten sposób.

1

1) Kryteria kosztowe to nie tylko cena, ale również koszty zakupu, koszty używania i koszt utylizacji, czyli TCO.

2) Kryteria przedmiotowe: jak uchwycić jakość, funkcjonalność, rezultat tego, co jest kupowane.

3) Kryteria kontraktowe: sposób realizacji też jest ważny, gdyż wpływa na prawdopodobieństwo osiągnięcia rezultatu.

4) Kryteria podmiotowe: kwalifikacje personelu mogą mieć znaczenie decydujące

1

Co oznacza „ograniczona swoboda wyboru”?

Co to jest kwantyfikacja kryteriów: przykłady polskie i zagraniczne.

Jak odrzucić oferty nie zapewniające minimalnego poziomu jakości?

2

Dlaczego wszyscy stosują ten (Cmin/Cof*100) fatalny wzór do punktowania ceny? Ma on same wady:

1) nie odzwierciedla rzeczywistych preferencji kupującego

2) prowokuje oferowanie rażąco niskich cen

3) umożliwia wykonawcom manipulacje

A przecież można to zrobić lepiej…

1

Zalety i wady:

1) porównywania ofert ze sobą

2) porównywania ofert z wzorcem

Najważniejsze, aby w postępowaniu stosować jedną zasadę.

0,5

Skąd wziąć kryteria i ich wagi? Zwłaszcza, gdy nie można zrobić „jak zawsze” albo „jak wszyscy”.

Metody wspomagania podejmowania decyzji doskonale się do tego celu nadają (choć dla innych przyczyn były opracowane).

Ćwiczenia w stosowaniu Hierarchii Analitycznej pozwolą każdemu na zastosowanie metody w przypadku różnych, ciekawych zamówień

4

0,5