Jak unikać błędów i nieprawidłowości w zamówieniach publicznych

pozostałe

pozostałe (27)

Trenerzy

DarekKobaDARIUSZ KOBA - prawnik, absolwent Instytutu Profilaktyki Społecznej i Resocjalizacji Uniwersytetu Warszawskiego, Krajowej Szkoły Administracji Publicznej oraz Europejskiej Wyższej Szkoły Prawa i Administracji w Warszawie.

Jako pierwszy (w 1995 r.) Dyrektor Zespołu Szkoleń i Promocji Urzędu Zamówień Publicznych był odpowiedzialny za przygotowanie programów szkoleń, materiałów szkoleniowych i podręczników, organizowanie i prowadzenie szkoleń dla trenerów i arbitrów, koordynowanie pracy trenerów i instytucji szkoleniowych. Były ekspert ds. zamówień publicznych w Gminie Warszawa Centrum. Współzałożyciel, członek zarządu (w ostatnich latach prezes) spółek: Centrum Zamówień Publicznych oraz Forum Edukacyjne Centrum Zamówień Publicznych. Od kwietnia 2014 r. niezależny ekspert.

Od 20 lat doradza i prowadzi szkolenia w zakresie szeroko rozumianej problematyki zamówień publicznych. Uczestniczył w wielu niestandardowych postępowaniach, opracował dziesiątki specyfikacji, regulaminów, analiz, napisał setki opinii, uczestniczył w dziesiątkach arbitraży itd., itp. Przeprowadził kilkaset szkoleń, w których udział wzięło ponad 10 tysięcy osób.

Jest autorem wielu publikacji branżowych (książki i poradniki nt. zamówień publicznych) oraz artykułów w prasie poświęconej tej tematyce.

W latach 2017-2018 - Członek Rady Zamówień Publicznych przy UZP.


Wojciech AdamczykWOJCIECH ADAMCZYK - radca prawny, absolwent Uniwersytetu Jagiellońskiego w Krakowie, Wydział Prawa i Administracji.

Od początku swojej kariery zawodowej tj. od 2003 roku zajmuje się zamówieniami publicznymi. Swoją pracę rozpoczął prowadząc postępowania przetargowe na rzecz Wojewódzkiego Szpitala Specjalistycznego im. Ludwika Rydygiera w Krakowie, następnie pracował w Urzędzie Zamówień Publicznych w Departamencie Prawnym oraz Departamencie Kontroli. W 2005 roku rozpoczął pracę w Kancelarii Radcy Prawnego „Centrum Zamówień Publicznych – Janusz Niedziela”, a od 2009 r. był zatrudniony w Centrum Zamówień Publicznych sp. z o.o. na stanowisku Dyrektora ds. Projektów. Zajmował się obsługą prawną podmiotów gospodarczych ze szczególnym uwzględnieniem doradztwa z zakresu zamówień publicznych na rzecz największych w Polsce przedsiębiorców oraz podmiotów zamawiających. 

Doświadczenie zdobywał również prowadząc kontrole zamówień publicznych współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej z ramienia takich instytucji jak: Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości, czy Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju.  

Przeprowadził wiele szkoleń z tematyki zamówień publicznych oraz prawa budowlanego. Ponadto z zakresu Prawa budownalego prowadzi zajęcia na studiach podyplomowych organizowanych przez Akademię Leona Koźmińskiego w Warszawie. Jest także wykładowcą Politechniki Warszawskiej oraz Politechniki Krakowskiej, gdzie prowadzi zajęcia z zamówień publicznych w robotach i usługach budowlanych.

Występował na konferencjach dotyczących zamówień publicznych organizowanych przez takie podmioty jak: Związek Miast Polskich, czy Komisja Europejska.

Jest autorem szeregu publikacji m.in. w Dwumiesięczniku Zamawiający – Zamówienia Publiczne w Praktyce, Kwartalniku Prawo Zamówień Publicznych (wyd. C.H. Beck), Dwumiesięczniku Infrastruktura Transportu (wyd. Elamed). Jest współautorem podręcznika dla Inwestorów przedsięwzięć infrastrukturalnych (Wyd. Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Warszawa 2011 r.). 

Czytaj dalej...

Szkolenia dla pracowników Ministerstwa Inwestycji i Rozwoju

Szanowni Państwo,

zapraszamy do udziału w projekcie szkoleniowym, który będziemy realizować na zlecenie Biura Zarządzania Zasobami Ludzkimi MIiR.

W ramach umowy zostanie zorganizowany i przeprowadzony cykl 2-dniowych szkoleń z zakresu stosowania przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (ustawa Pzp). Szkolenia zostaną podzielone na moduły tematyczne, w których będą mogli Państwo uczestniczyć.

CELE PROJEKTU:

  • przekazanie wiedzy w zakresie właściwego stosowania przepisów ustawy Pzp
  • pogłębienie umiejętności praktycznych z zakresu właściwego stosowania przepisów ustawy Pzp

GŁÓWNE OBSZARY SZKOLEŃ:

  • zagadnienia ogólne z zakresu stosowania przepisów ustawy Pzp
  • kontrola i korekty finansowe w zamówieniach publicznych
  • klauzule społeczne i ich stosowanie w praktyce
  • elektronizacja zamówień publicznych
  • zamówienia publiczne na roboty budowlane
  • zamówienia na działania informacyjno-promocyjne

ANALIZA POTRZEB SZKOLENIOWYCH:

Aby projekt szkoleniowy dopasować do Państwa oczekiwań, chcielibyśmy bliżej poznać Państwa potrzeby szkoleniowe. W tym celu prosimy wypełnić ankietę. Dzięki niej dowiemy się m. in. jak wygląda Państwa rola w procesie udzielania zamówień publicznych oraz z jakiego typu zamówieniami mają Państwo najczęściej do czynienia.

ETAPY PROCESU SZKOLENIOWEGO:

Etap 1. – wypełnienie ankiety przez pracowników MIIR (warunek konieczny, by wziąć udział w szkoleniu)

Etap 2. – analiza wyników ankiet i przygotowanie propozycji programów szkoleń

Etap 3. – opracowanie harmonogramu szkoleń oraz rekrutacja uczestników

Etap 4. – przesłanie potwierdzenia zakwalifikowania się na wybrane szkolenie

Etap 5. – realizacja szkoleń

Czytaj dalej...

Ocena ofert w kryteriach niewymiernych.

doradztwo z zamowien publicznych 2Przede wszystkim należy stwierdzić, że stosowanie kryteriów niewymiernych jest możliwe i legalne. Nieporozumieniem są opinie wywodzące z zasady bezstronności i obiektywizmu zakaz stosowania kryteriów niewymiernych. Wymóg ten (art. 7 ust. 2) odnosi się do osób biorących udział w przygotowaniu i prowadzeniu postępowania: powinny to być osoby zapewniające bezstronność i obiektywizm, a więc osoby nieuprzedzone i nie faworyzujące bezpodstawnie żadnego z wykonawców. Nie chodzi w tym przepisie o stosowanie wyłącznie kryteriów (również warunków) wymiernych. Wręcz przeciwnie, w przypadku stosowania jedynie kryteriów wymiernych wymóg bezstronności i obiektywizmu nie ma większego znaczenia praktycznego, gdyż nie trzeba być obiektywnym, aby przeprowadzić określone działania matematyczne. Ich wynik jest niezależny od ewentualnych uprzedzeń lub preferencji dokonującego tych obliczeń. Bezstronność i obiektywizm członków komisji ma znaczenie przede wszystkim w przypadku kryteriów niewymiernych, gdy ocena nie sprowadza się do dokonania mniej lub bardziej skomplikowanych obliczeń, lecz wymaga wszechstronnego rozważenia informacji zawartych w ofertach.

Niestety, nie jest łatwo zachować bezstronność i obiektywizm, gdy się wie, kto złożył konkretną ofertę i jaka jest jej cena. Aby ułatwić zadanie członkom komisji stosuje się np. kodowanie prac konkursowych (w trybie konkursu prowadzonego zgodnie z Pzp) lub otwieranie ofert cenowych już po dokonaniu oceny w oparciu o kryteria merytoryczne (zasada stosowana np. przy wydawaniu środków z programów przed-akcesyjnych narzucona przez Komisję Europejską). Żadna z tych metod nie jest, niestety, zgodna z przepisami ustawy Pzp, która wymaga podania w trakcie otwarcia ofert nazw wykonawców i cen ofert. Niemniej, aby ułatwić członkom komisji zachowanie postawy bezstronnej i obiektywnej można (należy) zadbać o to, aby merytoryczne opracowania zawarte w ofertach, które będą oceniane przez członków komisji przetargowej zostały zakodowane w taki sposób, aby osoby oceniające nie wiedziały, z której oferty pochodzą. Wymaga to wyłączenia z oceny ofert np. sekretarza komisji, który przeprowadza otwarcie ofert, przechowuje koperty z kodami i przekazuje członkom komisji odpowiednio zabezpieczone dokumenty do oceny. Dopiero po dokonaniu oceny otwierane są koperty z kodami i wyniki oceny przypisywane są poszczególnym ofertom.

O przykładach stosowania kryteriów niewymiernych, ocenianiu ofert w kryteriach wymiernych, rodzajach kryteriów, doborze kryteriów i ich wag będzie można posłuchać już w dniach 25-26 października 2018 r., na organizowanym w Warszawie szkoleniu:

Kryteria oceny ofert. 

Zajęcia prowadzi: Dariusz KOBA

 

Sprawdź szczegółowy program i zapisz się już dziś! Liczba miejsc jest ograniczona.

Czytaj dalej...

Newsletter - thank you page

Dziękujemy za dopisanie się do naszego newslettera.

Od czasu do czasu będziemy przesyłać artykuły poświęcone tematyce zamówień publicznych, informacje o organizowanych przez nas szkoleniach, konferencjach, promocjach itp.

W każdej chwili możesz wypisać się z naszej listy, choć mamy nadzieję, że treści przez nas dostarczane będą interesujące i nigdy to nie nastąpi :-)

Powrót do strony głównej

Czytaj dalej...

Czytaj

PUBLIKACJA

POBIERZ

 Oferta za słaba, za droga, za tania

Oferta za słaba, za droga, za tania

Źródło - Zamówienia Publiczne - Doradca

 
kryteria oceny ofert

Pozacenowe kryteria oceny ofert - Poradnik z katalogiem dobrych praktyk

Autor: Dariusz Koba

Wyd.: Urząd Zamówień publicznych, 2018 r.

cz.1 

cz. 2 

planowanie zamówień publicznych

Planowanie zamówień publicznych

Źródło - Zamówienia Publiczne - Doradca

 
oferta dobra lepsza za dobra

Oferta dobra, lepsza i za dobra

Źródło - Zamówienia Publiczne - Doradca

 
 wizja zamówień publicznych  

Moja wizja zamówień publicznych

Źródło - Zamówienia Publiczne - Doradca

 
 elektronizacja zamówień publicznych  

Miało być tak pięknie - rzecz o elektronizacji ZP

Źródło - Zamówienia Publiczne - Doradca

 
PROTEST 200

Protest poproszę

Źródło - Zamówienia Publiczne - Doradca

 
okładka1 300

Poradnik dla zamawiających usuwanie azbestu.

Autor: Dariusz Koba

Wyd.: Ministerstwo Przedsiębiorczości i Technologii, 2018 r.

10 cr

Przejrzystość: stara – nowa zasada

Źródło - Zamówienia Publiczne - Doradca

 
szacowanie ZDK cr

Dzielenie zamówienia na części, a szacowanie jego wartości

Źródło - Zamówienia Publiczne - Doradca

 
dossier s

Kwalifikacja podmiotowa wykonawców. O wyższości prekwalifikacji.

Źródło - Zamówienia Publiczne - Doradca

 
2017 02 fundamenty obraz s

Fundamenty i podstawy

Źródło - Zamówienia Publiczne - Doradca.

 
 12 2016 przymus obraz s

O przymusie kryteriów pozacenowych

Źródło - Zamówienia Publiczne - Doradca.

 
 11 2016 obraz s

Klauzule społeczne po nowelizacji Prawa zamówień publicznych

Źródło - Zamówienia Publiczne - Doradca.

 
 dossier s

Dossier - zwane JEDZ

Źródło - Zamówienia Publiczne - Doradca.

 
 09 2016 obraz s

Nowe rozporządzenie w sprawie dokumentów

Źródło - Zamówienia Publiczne - Doradca.

 
Raport MIiR, współautor Dariusz Koba

Ewaluacja rozwiązań stosowanych w celu oceny i  wyboru ofert w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego w projektach drogowych i kolejowych realizowanych w ramach POIiŚ wobec rozwiązań stosowanych w innych krajach członkowskich UE

 

Autorzy: Agnieszka Rudolf - kierownik zespołu badawczego 
Dariusz Koba - główny specjalista ds. zamówień publicznych 
Jerzy Radziwiłł - główny specjalista ds. badań i ewaluacji 
Róża Chybowska-Phlippe, Stanisław Czapran, Magda Daliga, 
Ignacy Kowalski, Sebastian Pałka, Paweł Pijanowski, Cezary Przybył, 
Justyna Ratajczak, Michał Skorupski, Halina Strzelczyk, 
Anna Strzelczyk-Urbańska - członkowie zespołu badawczego

Wyd. Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju
Podręcznik dla inwestorów, współautor Dariusz Koba

Podręcznik dla inwestorów przedsięwzięć infrastrukturalnych.


Autorzy: Wojciech Adamczyk, Mariusz Bugalski, Janusz Dolecki, Joanna Gańko, Dariusz Koba, Bartosz Mąka, Janusz Niedziela, Zrinka Perčić, Marta Podedworna-Łuczak, Małgorzata Proksa-Binkowska, Rajmund Ryś, Tomasz Saganowski, Michał Skorupski, Halina Strzelczyk, Anna Strzelczyk-Urbańska, Artur Zaron

 Wyd. Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
Nowe podejście do zamówień publicznych, autor Dariusz Koba

Nowe podejście do zamówień publicznych - wyzwanie dla zamawiających - szansa dla małych i średnich przedsiębiorstw.

Autor: Dariusz Koba.

Wyd. Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości, 2010 r.

Wybór wykonawcy, Autor: Dariusz Koba

Wybór wykonawcy z zachowaniem zasad równego traktowania, uczciwej konkurencji i przejrzystości.

 Autor: Dariusz Koba.

 Wyd. Ministerstwo Edukacji Narodowej 2010 r.

Zamówienia publiczne w działaniach informacyjnych i promocyjnych, Red. Dariusz Koba

Udzielanie zamówień publicznych w zakresie działań informacyjno-promocyjnych (podręcznik).

Red. Dariusz Koba.
Autorzy: Zrinka Perčić, Mariusz Bugalski, 
Kinga Antonik, Anna Strzelczyk.

Wyd. Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
Podręcznik zamówień publicznych, współautor Dariusz Koba

Podręcznik Zamówień Publicznych.

Wyd. Centrum Zamówień Publicznych sp. z o.o.

 
Zamówienia na dostawy i usługi, autor Dariusz Koba

Zamówienia na dostawy i usługi (poradnik). 


Wyd. Urząd Zamówień Publicznych
 

 

 
Czytaj dalej...

Kontakt

KONTAKT: tel.: 48 22 35 53 108, faks: 48 22 35 53 109, e-mail: Ten adres pocztowy jest chroniony przed spamowaniem. Aby go zobaczyć, konieczne jest włączenie w przeglądarce obsługi JavaScript., Ten adres pocztowy jest chroniony przed spamowaniem. Aby go zobaczyć, konieczne jest włączenie w przeglądarce obsługi JavaScript.

Czytaj dalej...

O nas

Każdy biznes wymaga zarówno umiejętności sprzedania tego, co się oferuje, jak i uprzedniego kupienia rzeczy, usług i robót, które służą do wytworzenie tego, co biznesmen oferuje. O ile sektor publiczny zwykle nie sprzedaje swoich usług (acz pewne zmiany wiążemy z tzw. budżetem zadaniowym), kupuje niezbędne do realizacji swoich zadań rzeczy, usługi i roboty. W tym zakresie, jako klient poszukujący najlepszych ofert, zamawiający powinien, co do zasady, postępować tak samo, jak kupiec, inwestor prywatny. Zasady stosowane w biznesie (wśród profesjonalistów, nie konsumentów) powinny mieć zastosowanie do zamówień publicznych.

Na te zasady należy, oczywiście, nałożyć przepisy prawa zamówień publicznych, ale należy je traktować jedynie jako ograniczenia, modyfikacje zasad biznesowych – nie jako ich zniesienie. Logika zakupów jest jedna i powinna być stosowana zarówno do podejmowania decyzji nie regulowanych przepisami Pzp, jak i do interpretacji samych przepisów ustawy. Wszak ustawodawca od lat podkreśla, że zamówienia publiczne powinny umożliwiać racjonalne, efektywne gospodarowanie środkami.

Tymczasem wielu zamawiających postępuje tak, jakby nie obowiązywała ich ani logika zakupów, ani nawet żadna inna logika. Podejmują absurdalne, nieracjonalne decyzje. Często nawet zdają sobie z tego sprawę. Dlaczego tak czynią? Wyjaśnienie jest zwykle takie samo: przecież nie wolno inaczej, a  nawet, jeśli wolno, to jest to niebezpieczne (może wpłynąć odwołanie, może nie spodobać się kontroli itp.).

Rzeczywiście, racjonalne dokonywanie zamówień jest obarczone ryzykiem. Wymaga często zastosowania innego rozwiązania, niż przetarg nieograniczony z kryterium „cena” i wynagrodzeniem ryczałtowym. Rzeczywiście może skutkować koniecznością tłumaczenia się w KIO, przed kontrolą, rzecznikiem dyscypliny itp. Jednak stwarza szansę na wykonanie zamówienia na najlepszych rynkowych warunkach – a o to chodzi.

Rozumiemy tych, którzy zostali zastraszeni i porzucili rozum. Sektor publiczny rzeczywiście daje zamawiającym nieustannie do zrozumienia, że płaci im za porządek w papierach, nie za podejmowanie racjonalnych biznesowo decyzji. Rozumiemy, ale nie wspieramy. Wspieramy tych, którzy – mimo wszystko – mają odwagę być profesjonalnymi kupcami, którzy przygotowują i prowadzą zamówienia z myślą nie tyle o swoim bezpieczeństwie, lecz o interesie swojej firmy, interesie państwa (miasta, gminy), interesie publicznym wreszcie.

Trzeba w tym miejscu dopowiedzieć, że interes publiczny rozumiemy szeroko i długoterminowo. Jesteśmy przekonani, że nie leży w interesie publicznym doprowadzanie do upadłości wykonawców, w szczególności poprzez narzucanie im jednostronnych umów i wymuszanie rażąco niskich cen. Wręcz przeciwnie: jest to nadużycie pozycji dominującej, przejaw arogancji władzy, naruszenie zasad współżycia społecznego i uczciwości kupieckiej, a w szczególnych przypadkach zdrada stanu.

Jeśli doczytali Państwo ten tekst do tego momentu i nie jesteście wzburzeni – zapraszam do współpracy.

  

 

Dariusz Koba

Prawnik, absolwent Instytutu Profilaktyki Społecznej i Resocjalizacji Uniwersytetu Warszawskiego,  Krajowej Szkoły Administracji Publicznej oraz Europejskiej Wyższej Szkoły Prawa i Administracji w Warszawie.

Jako pierwszy (w 1995 r.) Dyrektor Zespołu Szkoleń i Promocji Urzędu Zamówień Publicznych był odpowiedzialny za przygotowanie programów szkoleń, materiałów szkoleniowych i podręczników, organizowanie i prowadzenie szkoleń dla trenerów i arbitrów, koordynowanie pracy trenerów i instytucji szkoleniowych. Były ekspert ds. zamówień publicznych w Gminie Warszawa Centrum. Współzałożyciel, członek zarządu (w ostatnich latach prezes) spółek: Centrum Zamówień Publicznych oraz Forum Edukacyjne Centrum Zamówień Publicznych. Od kwietnia 2014 r. niezależny ekspert.

Od 20 lat doradza i prowadzi szkolenia w zakresie szeroko rozumianej problematyki zamówień publicznych. Uczestniczył w wielu niestandardowych postępowaniach, opracował dziesiątki specyfikacji, regulaminów, analiz, napisał setki opinii, uczestniczył w dziesiątkach arbitraży itd., itp. Przeprowadził kilkaset szkoleń, w których udział wzięło ponad 10 tysięcy osób. Prywatnie mąż Anny, ojciec siedmiorga dzieci, marzy o powrocie do latania na paralotni (sprzęt czeka w garażu :-) ).

E-mail: Ten adres pocztowy jest chroniony przed spamowaniem. Aby go zobaczyć, konieczne jest włączenie w przeglądarce obsługi JavaScript.

 

 

Czytaj dalej...
Subskrybuj to źródło RSS

LETNIA AKADEMIA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH 2025

PRZECIWDZIAŁANIE KORUPCJI oraz szacowanie, rnc i tajemnica

WARSZTATY DLA PRAKTYKÓW

27 - 29 sierpnia 2025 r., Płock

TRENERZY: DARIUSZ KOBA, i inni